为认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作有关要求，构建惩防体系，加强市处党风廉政建设和反腐败工作，结合市处2009年工作实际，制定本实施方案如下：
一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2009年，全市农村公路系统反腐倡廉工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实市纪委四届三次全会、全省公路系统廉政工作会议和全市交通工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，加大预防力度，进一步深化农村公路基础设施建设领域的廉政工作，进一步纠正损害群众利益的不正之风，进一步加强对权力运行的制约监督，进一步推进体制机制创新，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，为我市农村公路事业又好又快发展提供坚强政治保证。
二、统一思想，提高认识，全面加强新形势下农村公路系统廉政建设工作。
今后一个时期我市农村公路发展的任务依然十分繁重。这就要求市处各级党组织和广大干部职工，一方面要继续坚持解放思想、开拓进取、奋力拼搏，把农村公路发展的各项工作组织好、实施好；另一方面，还要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以改革创新的精神不断加强农村公路系统的反腐倡廉建设。
要坚持以树立正确的权力观为重点，深入开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育，加强党性修养和从政道德修养。要坚持把教育与管理结合起来，促进领导干部廉洁自律。认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。要加强农村公路廉政文化建设研究，深入开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进场站活动。按照交通运输部《交通文化建设实施纲要》的要求，不断深化对廉政文化的研究，全面推进我市农村公路廉政文化建设，充分发挥文化的引领作用，营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好氛围。
三、深化农村公路基础设施建设领域廉政工作，打造“阳光工程”。
坚持抓住关键环节，完善农村公路工程建设项目监督机制，继续推行廉政合同制、农村公路建设巡查制，加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节全过程的监督检查。强化对政府投资工程招投标的监督管理，选择重点工程项目，挂牌对招标、投标、开标、评标、中标的全过程进行督查。进一步规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。加强对项目施工现场和合同履行情况的监督检查。进一步推进工程建设总承包和政府投资项目代建制的试点工作。加快推进农村公路建设市场从业单位信用体系建设，构建统一规范、信息共享的市场信用平台。加强农村公路廉政建设，加大对农村公路建设质量和资金使用情况的监督检查力度。深入开展向廉政建设典型学习活动，积极推进农村公路建设从规划立项到竣工验收全过程的公开，明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围和公开监督检查部门，确保把公开落到实处，进一步提高农村公路工程建设的透明度，打造“阳光工程”，防止和减少腐败问题的发生。
四、强化监督检查，确保权力正确行使。认真贯彻《党内监督条例》。
完善制约和监督机制，重点加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人、财、物管理使用、关键岗位的监督。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。
积极推进政务公开、办事公开，实行阳光作业。把政务公开作为领导干部业绩考核的一项重要内容，建立健全监督考评激励机制。加强对领导班子廉政情况的监督检查，建立领导班子和领导干部廉政状况信息库。
五、提高认识，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败工作真正落到实处
反腐倡廉能力是是农村公路事业健康发展的重要保证。近年来，全市农村公路系统广大干部职工在特殊的环境中，含辛茹苦，默默苦干，农村公路事业发展日新月异，取得的成绩有目共睹，得到了社会的支持和认可。但是，我们要居安思危，增强忧患意识，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加维护和巩固当前发展、团结、稳定、和谐的大好局面。既要善于总结我们在发展过程中过五关、斩六将的辉煌，更要善于吸取个别人走麦城带来的沉重教训。越是形势好，成绩大，越要谦虚谨慎；越是发展任务重，越是要抓紧抓好党风建设、廉政建设。反腐倡廉，重在建设，要先预防，目的是使干部不犯或少犯错误。全市农村公路系统各单位都要严格按照上级主管部门的工作部署和要求，抓紧做好教育、制度、监督各项工作。积极构建具有南阳农村公路特色的不愿腐败的教育自律机制、不能腐败的制度防范机制、不敢腐败的监督制约机制，筑牢拒腐防变的堤防。
2009年的反腐倡廉工作任重而道远，抓好各项工作的落实，必须统一思想认识、凝聚智慧力量，明确工作责任，强化目标管理，在抓落实、见成效上狠下功夫。让我们以高度的政治责任感和使命感，坚定信心，真抓实干，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为南阳农村公路事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
二○○九年三月二十日