南阳市农村公路管理处2009年信访工作实施办法

为全面贯彻落实《信访条例》，进一步加强市处信访工作，营造良好的发展稳定工作环境，推进农村公路系统信访工作现代化、制度化建设，维护群众合法权益，解决群众合理诉求，积极为群众排忧解难。按照省厅《关于进一步加强交通运输信访工作的通知》精神，结合单位实际，制定2009年信访工作实施办法如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护群众的根本利益为目的，以解决信访突出问题为重点，进一步畅通信访渠道，创新工作理念，拓宽工作思路，及时排查化解内部矛盾，努力提高信访工作效率和管理水平，最大限度地增加和谐因素，减少不合谐因素，为促进全市农村公路快速发展、构建和谐社会作出新的贡献。

二、工作任务

（一）加强信访工作的规范化、制度化、程序化建设，做好上级交办的各项信访任务，积极解决群众反映的问题。

（二）创新信访工作机制。按照《信访条例》要求，不断创新和完善配套制度，形成信访工作长效机制。

（三）下大气力解决信访问题。采取多种手段，切实解决疑难信访问题。

（四）落实责任制。领导干部履行“一岗双责”和领导接访制。处机关各科室保证各自范围内的信访事项处理落实到位，保证信访部门交办、转办、协调督办的信访事项落实到位。

（五）规范信访秩序。规范信访工作行为，提高职能科室和信访人员依法办事水平。规范信访人的信访行为，减少盲目上访和非正常上访。

（六）加强信访机构建设。提高信访人员能力素质，提升信访工作软、硬件建设水平，争创信访工作一流业绩。

三、工作措施

1、增强做好信访工作的政治责任感。认真做好矛盾纠纷排查工作。根据单位实际情况，特别是把近年来易发、多发的事件作为矛盾纠纷排查化解工作的重要内容，开展专项治理。

2、深化对新形势下信访工作重要性的认识，把信访工作放在中心工作大局中去思考，放在发展稳定的前提下去谋划，放在和谐发展的实践中去推进，实现抓信访、保稳定、促发展。

3、加强领导，提高认识。高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。

4、加大对《信访条例》的宣传力度。市处将通过各种方式加大对《信访条例》的宣传力度，进一步提高干部职工的信访意识，逐步教育和引导广大干部职工学法、懂法、守法、用法，学会通过合法的途径表达自己的利益诉求，使广大干部职工熟悉了解《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。

5、建立健全信访案件登记督办制度。对群众的来信和来访，要逐件登记清楚。办理情况要告之来信、来访当事人，并及时将办理结果反馈给当事人。重要的信访案件，还要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回音。

6、建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制。认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，对在体制机制改革中涉及到的问题，及时做好人员的思想稳定工作，保持人员思想稳定，加大排查矛盾纠纷和整治突出问题工作，做好摸底排查，把工作重点从事后处置转到事前预防上。

7、各科室及相关单位负责人要关心照顾本科室、本单位职工，了解职工的生活情况、家庭情况和思想情况，及时发现并积极化解矛盾，消除不安定、不稳定因素，及时发现问题，做到早发现、早控制、早解决，将不稳定因素解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态，保证本科室、本单位无越级上访或集体上访。

8、重视来信来访反映的问题，热情做好接待工作，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，通过动之以情、晓之以理、多策并举、切实有效的思想教育和解疑释惑工作，在宣传政策的同时予以批评教育。

9、落实领导干部的信访工作责任。实行信访工作领导责任制、“一岗双责”制，单位主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，班子其他成员是分管领域矛盾纠纷排查化解工作的直接责任人。建立健全考核和责任追究制度。要严格执行和落实信访工作责任制，群众来访信访涉及到本科室工作范围内的问题要积极配合、妥善处理，对推诿拖延，造成严重后果的，除通报批评外，追究相关责任。

10、建立突发事件应急机制。在做好重点部门及重点人员的摸底排查基础上，积极化解矛盾和纠纷，做好稳定工作。一旦发生上访、越级上访或其他突发事件，及时上报上级相关部门，有关负责人要在第一时间赶赴现场做好耐心细致的说服疏导工作，认真解决其反映的问题，防止矛盾激化，并将处理结果反馈上级领导部门。

四、组织机构

为了加强对信访工作的组织领导，市处决定成立信访工作领导小组。

组　长：姚  磊  

副组长：孙中奇  韩春鹏  张一敏  李好理  

组　员：夏立江  贾志强  孙中学  李  敏

郭雪镇  王  飞  刘元新  李  晓

郭吉保  张智先

信访领导小组办公室设在人事劳动科，夏立江同志兼任办公室主任，张志娟同志为专干。

                      二○○九年六月十九日