姚磊处长在2009年全市农村公路工作会议上的讲话

[来源：原创] [作者：本站] [日期：2009-08-31]

同志们：

今年全市农村公路工作会议的主要任务是：贯彻落实全省公路工作会议和全市交通工作会议精神，回顾2008年农村公路工作，安排部署2009年工作,动员全市农村公路系统广大干部职工统一思想，明确目标，扎实工作，科学发展，努力推进全市农村公路各项工作又好又快发展。下面，我讲三个问题。

一、2008年全市农村公路工作回顾

2008年是我市农村公路投资重点由“村村通”转向县乡公路的第一年。一年来,在市委、市政府和市交通局党委的正确领导下，在省交通厅、公路局的关心支持下，农村公路广大干部职工贯彻落实科学发展观，团结奋进，迎难而上，以县乡公路建设和农村公路养护为重点，在全市范围内扎实开展农村公路“通达杯”竞赛活动，各项工作取得了良好成绩。在全省组织的农村公路年度评比中，我市农村公路建设、养护双双荣获全省先进单位称号。

（一）农村公路建设取得喜人成绩

2008年省定我市农村公路建设全年完成投资64600万元，年底累计完成投资79879万元，为年度目标的123.7％。

1、2008年农村公路项目

2008年县乡公路计划项目78个800.7公里，总投资41418.7万元，截至年底完工项目73个，完成路面753.9公里，完成投资39450万元；完成计划外项目17个105.5公里，完成投资5744.2万元。

2008年村道计划项目405个657公里，已全部完工，完成投资10512万元。

2、2008年县乡公路危桥改造项目

计划项目10座720延米，总投资1530万元。截至年底，完工15座1139延米，完成投资2173万元，其中超计划完成5座419米。

3、旅游公路建设项目

2008年跨年度旅游公路项目2个28公里，已全部完工，完成投资2800万元。

4、结转2007年以前未完工项目

2007年零公里项目8个86.4公里，截至年底，完成路面78.4公里，完成投资5224.6万元。

2006年县乡公路切块项目4个21公里，已全部完工，完成投资679万元。

X033瓦英白河大桥，全长1059.06延米，总投资1617万元，截至年底，主体工程已完工，完成投资1025万元。

结转2007年旅游公路项目8个，结转投资5089万元，完成投资4941.3万元。其中市处作为业主的宝天曼隧道工程全长1222米，项目已竣工通车，完成内乡县、南召县桥梁6座347延米，完成道路项目16.6公里。

(二)农村公路养护管理体制改革取得实质进展

2008年，我们进一步深化农村公路养护体制改革，以省“好路杯”和市“通达杯”竞赛活动为载体，以“落实责任、落实资金、落实机构”为工作重点，不断完善和规范管理养护制度，农村公路管理养护体制改革工作取得了阶段性成果。一是管理机构基本建立到位。全市12个县区编制部门都已下发了县级农村公路管理机构体制改革文件，农村公路管理所挂牌开展工作；有管理养护任务的190个乡镇均成立了乡镇养护站；聘用的7085个农民养护工已上路开展日常养护。全市市、县、乡三级管养工作网络体系基本完善，为农村公路养护工作顺利开展提供了保障。二是养护资金筹措力度加大。市、县两级政府对农村公路养护工作给予高度重视，在地方财政十分困难的情况下，优先安排养护资金。市财政安排1500万元用于农村公路养护。全市12个县区也都按照要求不同程度地安排了日常管养资金，并纳入财政预算，其中60％的县做到了足额落实。截至年底，市级养护资金1500万元已足额到位，各县区列入财政日常管养资金2511.66万元，至年底实际拨付2156.38万元，占总数的85.9％。从全市12个县区的落实情况看，地方财政困难的县区甚至比财政较好的县做得还要好，这充分说明了县级人民政府在农村公路养护中的主体地位在这些县得到了很好的落实。三是日常管养全面铺开。目前，全市12个县区都成立了专业养护公司，实行管养分离,开展县道和农村公路大中修工程专业养护；7085个农民养护工已上路进行乡村道路养护。大部分县区下发了日常养护考核规定，并加强对养护工的培训、考核，基本做到了“有路必养、养必有效、有路必管、管必到位”。四是路政管理工作有效加强。全市12个县区都成立了路政管理大队，配备了路政执法车辆，路政执法工作全面展开，全年累计依法处理路政案件700余起，有效地保护了路产路权。

(三)行业管理水平取得新提高

全市深入开展“交通工作管理年”活动，创新管理理念, 完善管理细节，提升管理水平，行业管理水平进一步提高。一是工程质量明显提高。以“农村公路质量年”活动为主线，树立了全过程、无缝隙的质量管理理念，进一步健全质量监督体系，完善丰富质量管理手段，建设项目路基厚度、路面宽度、厚度都达到设计要求，路面平整度多数达到90%以上，水泥混凝土面层强度达到设计标准，水泥混凝土面板切缝及时，断板裂缝少，工程管理规范，整体质量较好。二是安全生产管理工作进一步加强。进一步完善安全生产各项管理制度，构建安全生产应急响应机制，组织开展安全生产督查、检查活动，全年未发生任何安全生产责任事故。三是养护体制改革进一步深化。全市已基本建立了适应农村公路管理养护需要的体制和机制，养护管理工作全面铺开。四是创建活动丰富多彩。积极开展“文明示范路”创建活动，市拿出500万元对各县区“文明示范路”创建工作进行补助。创建完成的卧龙区X056和张路、 Y006沟安线，宛城区X014后菱线，淅川县X029灵苍线，桐柏县X041汤郭线等5条路段，通过验收，被授予“南阳市农村公路文明示范路”光荣称号，其中卧龙区打造31.3公里U型文明示范路，成为全市农村公路的样板工程；在南召、西峡等山区县开展了安保工程创建活动，农村公路服务能力进一步提高。

(四)通达杯竞赛活动取得显著成绩

2008年，市政府在全市范围内开展了农村公路“通达杯”劳动竞赛活动，将农村公路建设、管理、养护全部纳入竞赛考评范围，对各县区政府进行考评。市政府下发了《南阳市农村公路通达杯竞赛活动实施方案》，明确了评分细则，各县区也都下发了实施方案，制定了奖罚措施，层层落实责任，细化量化目标，大家明争暗赛，你追我赶，扎扎实实地开展竞赛活动。市交通局、市农村处加大检查力度，组织日常检查、半年检查、全年检查，对照评比标准综合评定，并将检查结果在全市通报，督促各县区查找不足，完善提高，“通达杯”竞赛活动取得了显著成绩。通过“通达杯”竞赛活动的扎实开展，使县级人民政府在农村公路建设、管理养护中的责任主体地位进一步明确，激发了全市农村公路系统广大干部职工的爱岗敬业精神和工作热情，增强了服务意识，提高了农村公路建设质量和管养水平，实现了农村公路建设管理养护全面发展。

(五)精神文明和党风廉政建设取得新进展

2008年, 全系统把精神文明和党风廉政建设作为农村公路发展的一大主题,和业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。在文明单位创建工作中，紧扣六条标准，逐一对照完善充实，有针对性地搞好重点环节的创建工作，获得了省级文明单位和卫生先进单位的荣誉称号。组织开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，使干部职工解放了思想，开阔了思路，提高了服务意识，坚定了改革的信心和决心。2008年，我处还大力推行阳光人事，对处副科级干部实行竞争上岗，形成了公开、透明、民主的用人机制，调动了广大干部职工干事创业的积极性。严格落实党风廉政建设责任制，加强了对领导干部的廉洁自律和警示教育，全年无任何违法违纪现象发生。大力加强信息宣传工作，创办农村公路简报25期，在各类媒体发表文章8篇，向上级业务部门报送信息70余篇，被上级采用数量达20余篇，宣传了建设成果，为全市农村公路建设营造了良好的氛围。

回顾一年来的工作，主要有以下五点体会：

（一）各级党委政府高度重视，是做好农村公路工作的重要保障。2008年，市委、市政府继续把农村公路作为向全市人民承诺的十件实事之一，并出台相应政策鼓励支持农村公路建设。市长朱广平、副市长陈光杰多次听取农村公路工作汇报，研究解决问题。2月25日，朱广平市长、陈光杰副市长亲自参加了全市交通工作会议，重点对农村公路工作进行安排部署，市政府与各县区签订了目标责任书，对农村公路工作实行目标管理。4月2日、4月26日市政府又先后在新野县、西峡县召开农村公路建设现场会和农村公路建设管理养护现场会，树立典型，推进工作。4月26日的西峡现场会，市四大家领导出席会议，市长朱广平亲自到会给大家加油鼓劲。各县区党委、政府都把农村公路作为一项重要工作来抓，加大工作力度，创造良好环境。正是由于各级党委、政府的高度重视和大力支持，才使我市农村公路在去年非常困难的情况下，仍取得了较快发展。

（二）多渠道筹措资金是做好农村公路工作的重要前提。去年省对农村公路资金实行“以奖代补，先干后补”政策，给地方带来了巨大压力。我市在资金的筹集上创新理念，开拓思路，通过政策引导，市场化运作等办法实现多层次、多元化筹资，采取借、贷、集等办法，破解资金难题，保障工程进度。卧龙区区、乡两级政府共配套资金5271.6万元，仅龙兴乡就投入资金1603万元。方城县除县财政拨付配套资金外，县农村所多方争取贷款1000万元，并动员干部职工集资300多万元。宛城区除区乡财政配套1869万元外，还积极联系水泥生产企业、沙石料场，采取线赊欠后付款的办法，共赊欠水泥12325吨，沙石15000方，计款418万元，缓解了资金压力。

（三）加强管理，确保质量是做好农村公路工作的根本要求。全市深入开展“农村公路质量年”活动和“通达杯”竞赛活动，丰富质量管理措施，强化质量保障体系，加强督察检查，工程质量明显提高。一是认真落实“企业自检、专业监理、业主督查、政府监督”四级质量保证体系，强化质量管理和监控。二是市处加大项目检查力度，定期不定期对县乡公路和大中桥进行检查和明察暗访，检查工程进度、质量等，并将检查结果排名通报。对市处作为业主的白河大桥、赵河大桥和宝天曼隧道等建设项目, 加大管理力度，设立业主代表处，常驻工地，现场管理，保证工程进度、质量、安全。三是及时总结、推广先进经验。4月2日召开了新野现场观摩会，推广新野县购买新型水泥混凝土路面施工机械设备的好做法，起到了很好的效果。全市多数县区都相继购买了机械设备，施工速度和路面质量得到有效保证。四是严把原材料关和施工工艺关，大多数县区采购正规厂家的水泥，选用规格标准的碎石，从源头保证了工程质量。五是强化工程监理，四级以上农村公路和大中桥项目全面实行监理制度，覆盖率100%。

（四）建养并重，加强养护是实现农村公路可持续发展的必由之路。全市坚持“建设是发展，养护也是发展”的理念，把农村公路管理养护工作放到更加突出的位置，进一步加大管理养护力度。按照省“好路杯”竞赛活动的评分办法，我市制定了评分细则。市政府下发了《南阳市农村公路管理养护意见》，明确了农村公路养护管理的职责、任务、内容，资金管理和拨付办法，路政管理等，指导全市农村公路管理养护工作。4月26日，市政府在西峡县召开了农村公路建设管理养护现场会，总结经验，推进工作。市处制定了《农村公路养护大中修项目基本建设流程》，明确了项目法人、项目计划制定、实施、验收等步骤的控制要点、资金支付方式等，有效地保证了大中修项目的建设质量。市处加强日常检查，直接深入乡镇暗访检查，对检查结果一月一评比，一月一通报。通过检查，明显提高了养护效果。2008年，市拿出240万元，对县区中心养护站建设予以补助，进一步加强养护工作，拿出240万元，购置扩缝机、吹缝机、灌缝机、打草机等养护机械设备，提高农村公路服务水平。各县区相继出台农村公路管理养护实施办法，细化目标，落实责任，并根据实际情况积极探索，大胆改革，创建养护新模式，保证了农村公路管理养护工作顺利开展。

(五)树立典型，示范带动，是推动全市农村公路全面发展的有效措施。我们在工作中着力发现典型、培养典型、推广典型，用典型带动一般，推动整体工作上水平。去年，新野县率先购买了多台新型水泥混凝土路面施工机械投入施工，质量有明显提高。我们立即召开了现场会，组织各县区参观学习。会后，大多数县区相继购买路面施工机械投入施工，全市农村公路整体质量大幅度提高。西峡县在农村公路养护体制改革中机构健全，人员到位，日常管养资金落实快，走在了全市前列，卧龙区文明示范路标准高、质量好，标线醒目齐全，边沟路肩整齐划一。我们将西峡县、卧龙区作为典型，宣传推广，组织大家现场观摩学习，收到了良好效果。2008年12月，全省农村公路“好路杯”检查抽检我市宛城区、新野县，两县区精心准备、认真组织，在检查中获得了较好名次，为全市争得了荣誉，受到了省公路局高度评价。典型的树立，有力地推动了农村公路建设管理养护的全面发展。

2008年农村公路工作成绩的取得，是市委、市政府和市交通局党委高度重视和正确领导的结果，是地方各级党委、政府重视和广大人民群众关心支持的结果，是全市广大农村公路干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市农村处向长期以来关心支持我市农村公路事业发展的各级领导和有关单位，向奋战在农村公路战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市农村公路发展还存在一些问题。一是部分县区工程建设配套资金落实不到位，成为制约农村公路建设发展的“瓶颈”，影响了项目进度和质量。二是部分县区日常养护资金未按要求及时、足额拨付到农村公路管理部门，影响了日常养护工作的正常开展。三是个别县、个别项目质量存在问题，行业管理水平较低。四是农村公路养护工作进展不平衡，“重建轻养”现象在我市还不同程度存在，路政管理有待进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中加以解决。

二、2009年全市农村公路工作主要任务和要求

2009年农村公路的总体要求是：在市委、市政府和市交通局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以全省“好路杯”竞赛夺杯为目标，以农村公路危桥改造和全面推进农村公路养护正常化、规范化为重点，以创建农村公路文明示范路为窗口，全面提升农村公路建设管理养护水平，展示农村公路新形象，为新农村建设和全市经济又好又快发展提供服务。

（一）克服松懈情绪，再接再厉，推动农村公路再上新台阶

2009年我市农村公路建设总规模1084.6公里。全年完成县乡公路684公里，村道260公里，旅游公路140.6公里，桥梁93座6090延米和省市临时下达的其他建设任务。今年农村公路建设任务与往年相比有所减少，但难度依然不小。我们一定要振奋精神，克服松懈思想，确保按时、高标准完成年度目标任务。

1、迅速开工，按时完成建设任务。各县区要不等不靠，迅速行动，严格执行计划，确保4月底前完成2008年农村公路遗留任务，9月底前完成危桥改造任务；10月底前完成2009年村道任务；11月底完成县乡公路建设任务。凡是计划任务不能完成的，年底将取消评先资格。

危桥改造工作是今年农村公路的重点工作。按照省文件要求,大中桥建设项目的业主是市农村处。为加快项目建设进度,便于协调管理, 大桥项目由市处作为业主,委托招标;中桥项目经市交通局同意，市处原则上委托县区交通局或农村所作为业主,由县区负责组织实施,市处加强监督检查。这项工作已纳入今年的“通达杯”竞赛考评。当前要抓紧时间做好计划安排、设计和配套资金筹措等前期工作，推动项目尽快启动。

2、加大配套资金筹措力度，确保项目顺利实施。资金筹措是农村公路建设的最大难题。今年，由于税费改革和金融危机的影响，资金压力会更大。解决危桥改造配套资金是重点。按照省文件规定，对三级、三级以上农村公路上的桥梁，按照每延米省补1.4万元或补助项目总投资的70％两种补助办法取低限控制；对四级以上县乡公路上的桥梁，按照每延米省补1.3万元或补助项目总投资的70％两种补助办法取低限控制。目前我市大中桥项目每延米造价在2.2万元左右，除省补助外,还需地方每延米配套8000元。各县区要转变观念，开动脑筋，多想办法，利用国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，与水利、农综开发等项目实施相结合，切实解决好筹资问题。市处专门下发了《南阳市危桥改造项目管理意见》，对配套资金筹措提出了明确要求。在此强调：每批项目的施工图设计评审结束后,各县区都要按照要求将配套资金在规定的时间内一次性上解到市农村处专户,配套资金招标后多退少补,由县区负担。对个别能通行、不急需建设，或其他原因暂不建设的项目，县区农村所要向县区交通局、政府汇报，经同意后，以正式文件上报市处，市处将根据情况研究后上报市交通局调整到急需建设的项目上。对在省市下达计划范围内急需建设、但因配套资金落实不到位影响计划完成的，要在全市通报批评，年底在“通达杯”竞赛中一票否决。

3、加强项目管理，确保工程质量。全市农村公路部门要把工程质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，规范管理。

严格基本建设管理程序。各项目法人要按照国家有关规定实行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，从开工到验收，做到各阶段程序合法，手续完善，管理规范。

落实质量责任制度。按照交通部和省文件要求，从2008年10月1日起，新开工项目必须严格落实公路工程质量责任制，实行工程质量责任制登记制度。市处将组织人员对今年所有建设项目的各方责任人进行登记，强化质量责任。同时，今年要继续推行项目公示制，义务监督员制，狠抓事前监督、事中控制、事后评价。对施工、监理单位质量问题较多、管理混乱、整改不到位的，实行黄牌警告，特别严重的坚决清除出场。

强化施工现场管理。县乡公路要在路基处理统一验收合格后，再进行基层路面施工，在路面施工中，要推广先进设备，加强原材料控制；危桥改造项目要加强工序控制，严格抽检试验，确保实体质量和外观形象。要加大对重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。

严格质量督查管理。继续开展“农村公路建设质量年”活动和农村公路“通达杯”竞赛活动，对所有完工项目组织开展质量“回头看”活动。加大项目的监督检查力度，对建设项目的进度、质量、安全等进行明察暗访，巡检督查，并把检查结果作为“通达杯”评分依据，纳入年底考评。

（二）强力推进，全力抓好农村公路养护管理工作

2008年，全市农村公路管理养护体制改革取得了实质进展：管理机构基本建设到位，养护资金筹措力度进一步加大，日常养护工作陆续铺开，路政管理得到加强。这就为农村公路管理养护的正常化、规范化奠定了基础。下一步，我们要进一步健全农村公路管养长效机制，实现农村公路管理养护的科学化、制度化和规范化。

1、加强监督检查,严格考核奖惩。今年,市处将加大对各县区管理养护工作的监督检查力度,重点检查日常养护资金到位情况、养护工上路情况及养护效果。各县区要加强对所辖乡镇农村公路管理养护的技术指导、日常管理和检查考评，制订检查、评比办法，按月巡查，按季度考核，逐步推动日常养护工作走上规范化、制度化。

2、加大管养资金监管力度，提高资金使用效率。今年，市处将进一步强化管养资金监管，明确责任，全程监督，保证管养资金及时足额到位并合理使用。省、市养护补助资金，必须足额用于农村公路养护大中修工程，县级养护资金和其他农村公路养护资金，必须用于农村公路日常小修保养和水毁等专项工程。养护经费按程序拨付：一是农村公路养护大中修工程开工时拨付30%，完工验收合格后拨付55%，一年之后缺陷责任期满拨付15%；二是日常小修保养资金由县区级财政按季度拨付到农村公路管理所，农村所根据日常养护的考评结果按月或按季度拨付到养护公司和乡镇政府，乡镇政府按月或按季度发放到养护工手中。农村公路养护补助资金，必须按照规定全额用于农村公路管理养护，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用。市处将加强对日常养护资金的监督、检查，发现资金使用过程中出现重大问题或养护资金筹措不到位的,将延缓拨付或扣减省市大中修补助资金，并取消其“通达杯”评先资格。

3、开展“文明示范路”、“示范养路乡”和“安保工程”创建活动，提升农村公路形象。2009年全市将开展“文明示范路”、“示范养路乡”和“安保工程”创建活动。一是继续开展“文明示范路”创建活动，各县区按照标准创建10公里以上县乡道，20公里以上村道文明示范路，市里将拿出500万元进行补助，并在创建较好的县区召开现场会，推广先进做法。二是要对已创建完成的“文明示范路”加大管养力度。年底，市处将进行复核，复核合格的给予补助，不合格的取消“文明示范路”称号；三是开展“示范养路乡”创建活动，要求每县区至少创建一个管养到位，成效突出的“示范养路乡”，推动管养工作的进一步深化；四是继续开展“安保工程”创建活动。山区县结合实际情况，对辖区内急需创建的路段择优进行创建。

4、加强大中修工程管理，严格建设标准。严格按照市政府《南阳市农村公路管理养护意见》和《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》的要求，加强对农村公路大中修工程的管理，落实项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制四项制度，加强项目施工过程的质量监督管理，实行质量责任制、责任追究制，确保工程建设质量。同时，各县区要严格执行大中修实施方案，严禁擅自变更设计，调整计划及规模。今年，我们将适时召开养护现场会，组织挖补、灌缝大比武活动，提高管理养水平。

5、加强路政管理工作，保护路产路权。一是全面加强路政执法队伍建设。加强法律法规学习，熟练掌握相关政策和业务知识，建设一支素质过硬的执法队伍。二是进一步建立和完善规章制度。制定路政执法、行政许可、信息报送、内业管理、公路巡查以及票据管理等规章制度，并不断丰富和完善。三是建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，取得沿线群众的支持与配合。四是加大路政管理的执法力度，将治理和保护路产路权作为工作重点，进一步加大公路巡查和源头管理力度，积极探索联合治超的长效管理模式。

（三）继续深入开展省“好路杯”和市“通达杯”劳动竞赛活动

2009年是省“好路杯”竞赛活动的评杯年，我们要进一步完善农村公路养护机制，加强监督检查，落实责任，通过创建“文明示范路”、“示范养路乡”、召开现场观摩会等多种形式，推动管理养护工作再上一个台阶，力争在竞赛活动中取得好名次，夺取奖杯。今年，市里实行奖优罚劣，对在“好路杯”检查中取得好成绩、为全市争光的，给予一定精神和物质奖励，对出现问题的要在全市通报批评，并扣减大中修工程补助资金。

同时，我市农村公路“通达杯”劳动竞赛活动将继续开展，市里对“通达杯”竞赛的评分标准进行科学合理的修订、完善，对日常管养资金和危桥改造资金不能足额配套到位的、年底计划完不成和出现重大安全责任事故的，将实行一票否决。这也是我们的一项重要工作。在去年的竞赛活动中，各县区都下发实施方案，制定奖罚措施，层层落实责任，细化量化目标，扎扎实实地开展竞赛活动，取得了显著成绩。今年，各县区要继续发扬去年的敢拼敢搏、争先夺杯的精神，精心组织，周密安排，采取得力措施，提高工作标准，认真组织开展竞赛活动，争取夺杯。要把竞赛活动作为促进工作的有效载体，通过竞赛活动的开展，真正使我市农村公路建设质量和管养水平得到较大提高，实现了农村公路建管养全面发展。

（四）坚持安全第一，提升农村公路交通安全水平

全系统要始终把安全摆在重要位置，把安全工作贯穿农村公路工作的全过程。认真贯彻落实《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大对勘察设计、建设施工、施工监理等各个环节的监管，确保施工安全。要落实责任，加强督查，重点加强对旅游公路、山区道路、桥梁、隧道等的安全隐患排查治理和督查。加强对农村公路危桥、险桥标志标线、施工路段安全设施的监督检查，消除安全隐患。实行安全生产目标管理，深入开展安全生产月活动，理顺安全生产的管理职能，加大安全管理力度，严格安全责任追究制，确保全年全系统不发生任何安全生产责任事故。

（五）进一步加强党风廉政和作风建设

全系统要坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加强对工程招投标、工程质量、大宗设备和材料采购、工程设计变更等重点环节的制约和监督。要采取有力措施，把转变作风落实到每位农村公路职工的工作实际中，以求真务实、真抓实干的作风，保持积极进取、昂扬向上的精神状态，确保今年工作目标的全面完成。领导干部要深入基层，深入实际，切实解决好农村公路发展中的难点和热点问题，解决与人民群众密切相关的问题。要落实目标责任制，建立监督、奖惩和激励机制，明确目标，细化责任，任务落实到人，跟踪问效，确保各项任务落到实处。

三、转变作风，务实苦干，推动农村公路事业健康发展

完成今年的目标任务，需要我们切实转变工作作风，提高队伍素质和工作效率。全市农村公路系统要增强责任感和紧迫感，以昂扬的精神状态，全身心投入到农村公路工作中。一是要加强队伍建设。领导干部要经常深入基层，深入一线，实地调查研究，解决问题；广大干部职工要发扬不畏困难、不怕吃苦的精神，兢兢业业，无私奉献，打造一支作风优良、业务素质高的干部职工队伍。二是要狠抓工作落实，克服浮漂作风，要通过行之有效的措施和扎实细致的工作，把各项工作要求落到实处。三是要健全完善管理制度，建立长效机制，推进农村公路建设管理养护工作全面发展。

同志们，2009年农村公路工作目标已经明确，建设、养护、管理好农村公路，是我们农村公路部门一项光荣而艰巨的任务，我们要在党的十七大精神指引下，深入贯彻科学发展观，坚定信心，奋力拼搏，为实现我市农村公路又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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