内乡汇报材料

加大力度　鼓足干劲

强力推动农村公路建设管理养护上档升级

（2009年11月12日）

尊敬的各位领导：

今年以来，内乡交通局在市交通部门的指导支持下，紧紧围绕全年农村公路建设、管理及养护目标任务，积极争取县乡两级政府的高度重视和支持，牢牢抓住筹资、建设、管护三大重点，抢抓机遇，顺势推进，全面实现农村公路建设、管理、养护上档升级，力促农村公路事业呈现可喜局面。

一、农村公路建设、管理、养护进展迅速，成效明显

在公路建设方面，今年内乡的农村公路建设里程为153.3公里，桥梁13座1060延米。其中，县乡公路7条50.2公里，通村公路76.3公里，2008年四季度“千亿元”通村工程26.8公里。截止目前，除报事滩－靳河12公里乡道因着眼于服务宝天曼旅游发展需要，拟按二级公路标准建成快速通道，目前正在进行施工图评审外，其余农村公路已全部竣工，累计建成水泥路141.3公里；13座桥梁已建成湍河二桥、夏馆白岈河大桥、师岗靳家中桥3座529延米，其余10座大中桥，1座正在进行下部施工，9座已进入上部建设阶段。累计完成建设投资4743.8万元。

在公路养护方面，今年已累计创建文明示范路县道3条45公里、乡道1条20公里、村道160余公里，高标准建成2个中心养护站，打造2个示范养护乡镇。累计完成养护投入400余万元，农村公路管理养护实现常态化健康发展，路容路貌呈现可喜变化。

二、抓重点，严要求，强力推进工程建设

（一）高位启动抓领导。成立公路建设指挥部，县长任指挥长，县直相关部门主要负责人为成员，积极履行协调、管理、监督等职能；年初召开由四大家领导参加的全县交通公路建设大会，专题安排部署2009年交通公路工作，出台《内乡县2009年交通公路建设工作意见》，县长亲自动员，主管副县长与各乡镇长签订了公路建设管理养护目标责任书，两办将公路建管养目标细化分解，纳入全县大目标考评范围。会后，各级迅速行动，掀起农村公路建设大会战。

（二）多方筹措抓资金。全县各级各部门大力支持农村公路建设，主动承担份内工作，共同解决建设资金紧张难题。县财政在财力十分紧张的情况下，今年已拿出1500万元资金，解决农村公路建设资金配套和历史欠账问题；乡镇主动承担公路建设拆迁占地补偿、取砂、取土、用水、用电，以及村道的路基整修、砂石料物采备；相关县直部门承担的杆线及地面附属物拆迁都能服从工程建设进度；交通公路部门在项目资金尚未到位的情况下，采取财政要、银行贷、生产厂家赊、施工企业垫付等办法，千方百计筹措建设资金，保证建设所需。

（三）铁面无私抓质量。农村公路建设政府投资占大头，在金融危机以及群众民主意识不断增强的大背景下，内乡把在工程建设领域开展精品创建活动，作为保证工程质量，对党和政府、对人民群众高度负责的重要手段。一是因地制宜，适当提高标准消除隐患。充分考虑到县内企业大型运输车辆通行需要，在建设部分乡村道路时，县财政补贴资金对村道建设标准予以提高，提高道路承载能力；二是强化监督，严防粗制滥造。严格建设程序，严把“六关”，防止病从“口”入；督促监理和质监全程跟踪监督，加大督查巡查频率，发挥乡镇群众监督作用，建立全方位、全过程、无缝隙的监督网络；三是购置新型设备，提高施工水平。投资30余万元，新购置2套全自动强制拌和摊铺设备，实现料物混配自动控制，水泥摊铺一次成型，大大提高了施工效率和工艺水平，确保了工程质量；四是铁手腕整治，力保质量。对在夏馆至万沟和赤眉至袁店公路改建工程施工中，因部分路段路基、路面施工达不到规范要求的2个施工队分别给与了推倒重来、罚款和终止合同的严厉惩罚；对在王店至镇平界公路施工中，因当地土质较差，强度达不到要求的现状，责令施工队从10余公里外的另一个乡镇调土调料，确保路面垫层强度和质量。

(四)严密组织抓工期。严格按照市局工期计划要求，多次召开由公路局、农路所参加的工程专题会议，遵循基本建设程序，合理确定各个项目的实施时间和工期，做到施工力量、施工机械合理摆布调度，重点工程集中攻坚，村道建设个个击破，充分发挥计划的先导作用；抽出2名局班子成员具体抓工程组织及质量安全；坚持项目不论大小，都建立项目部，完善项目法人制度，制订施工方案，任务分解到旬到天，实施进度控制，多开作业面，多设作业点，做到路基、路面同步施工，桥涵及防护工程超前实施，确保不影响路基路面施工；严格现场管理，做到警示标识齐全，安全防护到位，现场指挥有序，切实提高施工效率，快速推进工程建设。

三、抓载体，严考核，全面升级管养水平

(一)制订细则抓规范。全市上半年农村公路建设养护观摩会后，我局组织农路所和乡镇主管养护工作的副乡镇长、养护办公室负责人到宛城、新野等县市区考察学习，在借鉴兄弟县市区经验的基础上，结合内乡实际，制订了《内乡县农村公路日常管理养护工作考评办法》，将农村公路管养质量要求逐项予以明确，建立量化考评机制。

(二)加大投入抓硬件。以全市“通达杯”活动扎实开展为载体，乘借全市超限超载车辆治理纵深推进的东风，内乡积极引导农村公路养护机构和乡镇加大硬件投入，确保必要的管养机具和设施。一是由县财政支付的前三季度养护经费167万已足额到位；二是先后增加固定资产投资200余万元。其中投资20余万元购置1台沥青灌缝机，投资70余万元购置1台小型挖掘机，投资10余万元购置31台打草机；投资100余万元高标准建成了2个中心养护站。三是文明示范路创建先后投入205万元。其中投资20余万元新增400余块道路警示牌、标志牌；投资 25万元对部分路段路肩、边沟进行硬化处理，对68公里的县道进行了标线划定；投资 160余万元对夏馆-万沟、黄沙-野獐公路安装了8公里波形防撞护栏。四是投资20余万元处置道路病害，对5条累计长7.2公里的道路进行了沥青灌缝处理。五是由乡镇投入60余万元，在全县大部分农村公路出入口处高标准设置了水泥限宽墩和管养标示牌。

(三)月月考核抓奖惩。全县日常管理养护考评领导小组坚持每月月底深入15个乡镇，严格考核由乡镇每月上报的2-3公里乡道文明示范路创建和2条村道文明示范路创建路段，以及农村公路日常养护情况，逐村组、逐线路对照标准，考核打分，并由乡镇分管领导签字；从下半年开始，每月下发考评通报，逐一点评，排出名次，将通报报送县委书记、县长和主管县长，发给乡镇书记、乡镇长和乡镇养护办；考评与乡镇养护经费、农民养护工补助挂钩，与年终奖励挂钩，从而调动了乡镇工作的积极性、主动性，各乡镇明争暗赛，唯恐名次靠后。比较典型的是有2个乡镇由于工作推动不力，排名连续靠后，乡镇党委政府坚决将分管副职予以调整；师岗镇为了保证养护工的相对稳定，将20余名养护工纳入农村低保对象，组建起三个专业养护队伍，集中打造文明示范路，养护效果提高明显。

(四)观摩督查抓典型。内乡县政府今年已组织2次观摩评比活动，本月中旬还将组织一次。观摩活动由县人大、县政府、县政协相关领导亲自带队，各乡镇乡镇长、主抓副职，乡镇养护办公室负责人及县直相关部门负责人参与，分片深入各乡镇农村公路察看观摩，现场打分，对排名在后3名的乡镇，由其分管领导在大会上作表态发言，责令限期整改。通过观摩评比活动的开展，极大地激发了乡镇重视公路养护，做好公路管理的积极性。在此基础上，交通部门积极组织全县480余名农民兼职养护工分片召开会议，以会代训，现场讲授养护技术，编印了《内乡县农村公路管理养护工作实用手册》，养护工人手一份，自学互教，相互提高，使养护工作由被动应付变为积极而为，涌现出了许多感人事迹和模范养护工。

四、学习经验，再鼓干劲，确保圆满完成全年目标任务

内乡的建设管理及养护工作与市局的整体工作要求还有一定差距，我们以此次会议为动力，认真学习新野等兄弟县区农村公路建设养护的先进经验，再鼓劲，再加压，采取更加有力的举措，力争在11月底前全面完成农村公路建设及管理养护的各项目标任务，以实际行动向市局和全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!